攀人社發(fā)〔2021〕114號

各縣（區(qū)）人力資源社會保障局、財(cái)政局、教育和體育局、退役軍人局、團(tuán)委：

現(xiàn)將《攀枝花市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

攀枝花市人力資源和社會保障局 攀枝花市教育和體育局

攀枝花市財(cái)政局 攀枝花市退役軍人事務(wù)局

共青團(tuán)攀枝花市委員會

2021年4月14日

攀枝花市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)和管理，培育、引導(dǎo)、扶持市級創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)支持大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《四川省人力資源和社會保障廳等5部門關(guān)于印發(fā)<四川省省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理暫行辦法>的通知》（川人社辦發(fā)〔2020〕130號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，是指經(jīng)市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市教育和體育局、市退役軍人局和團(tuán)市委共同認(rèn)定，以市場總求為導(dǎo)向，以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體為支撐，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為目的，充分利用各類場地和創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所以及項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資對接、政策扶持、法律咨詢、事務(wù)代理等服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

第三條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、社會支持、市場導(dǎo)向、資源整合、總量控制、布局合理”的原則，在全市扶持一批特色突出、功能完善、承載能力強(qiáng)、具有示范和帶動(dòng)效應(yīng)的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第四條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

（一）場地保障。為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件、會議場所、商務(wù)洽談場所和后勤保障服務(wù)；

（二）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供政策宣傳、信息咨詢、項(xiàng)目評估、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、市場營銷等創(chuàng)業(yè)孵化及指導(dǎo)服務(wù)；

（三）事務(wù)代理。為創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)務(wù)、法律、人力資源、專利、工商、稅務(wù)等事務(wù)代理服務(wù)；

（四）融資對接。搭建創(chuàng)業(yè)融資對接平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等融資對接以及融資擔(dān)保服務(wù)；

（五）政策落實(shí)。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第五條 被認(rèn)定為市級孵化基地的，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中給予一定的補(bǔ)助。各縣（區(qū)）建立的孵化基地，補(bǔ)助資金從上級下達(dá)至縣（區(qū)）的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中列支；市級部門或高校建立的孵化基地，補(bǔ)助資金從上級下達(dá)至市本級的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

第六條 市級孵化基地總量控制在10家以內(nèi)，按照自愿申報(bào)、擇優(yōu)認(rèn)定的原則每年開展一次認(rèn)定，管理期為3年。初次被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的給予補(bǔ)助20萬元，再次被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的給予補(bǔ)助10萬元。對已認(rèn)定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理期內(nèi)的第2年和第3年復(fù)核合格的每年給予10萬元補(bǔ)助，復(fù)核不合格的取消市級創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號且3年內(nèi)不得申報(bào)市級認(rèn)定。

第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第七條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，應(yīng)具備以下條件：

（一）有合法的資質(zhì)。1. 創(chuàng)業(yè)孵化基地總運(yùn)營2年以上，且符合下列條件之一：（1）經(jīng)各級政府或縣（區(qū)）有關(guān)部門批準(zhǔn)成立，被認(rèn)定為縣（區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地1年以上；（2）經(jīng)市級有關(guān)部門或高校批準(zhǔn)成立。2. 負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營的單位應(yīng)當(dāng)為依法登記注冊的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位。創(chuàng)業(yè)孵化基地及其運(yùn)營單位無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。

（二）有固定的場地。創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不低于1500平方米，其中以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)類創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積原則上不低于800平方米；場地內(nèi)有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，符合安全、消防和衛(wèi)生等基本條件；孵化場所利用率每年不低于70%。

（三）有專門的機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)設(shè)立專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和辦公場所，有不少于4名熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)較豐富的管理服務(wù)人員，有不少于8人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。

（四）有健全的制度。有健全的人、財(cái)、物等相關(guān)內(nèi)部管理制度，有明確具體的孵化服務(wù)制度、孵化周期、準(zhǔn)入退出機(jī)制。有完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策落實(shí)和孵化服務(wù)等臺賬。

（五）有扶持的措施。為入駐創(chuàng)業(yè)者提供一定的場地租金和物管費(fèi)用等方面的優(yōu)惠扶持。對初創(chuàng)企業(yè)和孵化項(xiàng)目，在場地、資金、人員、技術(shù)等準(zhǔn)入條件方面給予適當(dāng)傾斜。

（六）有明顯的效果。近2年，創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵實(shí)體（項(xiàng)目）每年不少于15戶（個(gè)），帶動(dòng)/吸納就業(yè)人數(shù)每年不少于70人；自創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營以來，在孵實(shí)體（項(xiàng)目）孵化成功率不低于50%，在孵實(shí)體（項(xiàng)目）到期出園率不低于80%。

第三章 認(rèn)定程序

第八條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定程序如下：

（一）申請。已認(rèn)定為縣（區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地并符合市級認(rèn)定條件的，向所在縣（區(qū)）就業(yè)服務(wù)管理部門提出申請。由市級部門或高校批準(zhǔn)成立，且符合市級認(rèn)定條件的孵化基地直接向市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心申請。

（二）初審?？h（區(qū)）人力資源社會保障局會同財(cái)政局、教育和體育局、退役軍人局、團(tuán)委等部門，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審及資質(zhì)合法性審查。對初審合格并公示無異議的，由縣（區(qū)）就業(yè)服務(wù)管理部門將相關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)送市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心。市級部門或高校批準(zhǔn)成立的孵化基地由市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心負(fù)責(zé)資格初審并進(jìn)行公示。

（三）復(fù)核及認(rèn)定。市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市教育和體育局、市退役軍人局、團(tuán)市委，對初審合格的進(jìn)行聯(lián)合復(fù)核，復(fù)核通過的認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地并授牌。

第九條 申請認(rèn)定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，須提供以下材料：

（一）《攀枝花市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表》。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地成立文件，建筑面積證明材料。

（三）近2年入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）名冊、帶動(dòng)/吸納就業(yè)人員名冊以及項(xiàng)目孵化情況。

（四）由縣（區(qū)）初審的總提供認(rèn)定為縣（區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)文件。

（五）其他相關(guān)證明材料。

第四章 管理監(jiān)督

第十條 市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心和各縣（區(qū)）要通過“四川省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心匯總基地建設(shè)情況和工作開展情況。

第十一條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ?，主要用于為服務(wù)對象提供的場租、通訊寬帶、水電物業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、信息采集等相關(guān)支出。市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心和各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)管。

第十二條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地弄虛作假的，不履行服務(wù)承諾，被服務(wù)對象有效投訴3次以上的，應(yīng)撤銷其市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，且3年內(nèi)不能申請市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定。

第十三條 相關(guān)人員在認(rèn)定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地工作中弄虛作假，以及在補(bǔ)助資金管理使用中違紀(jì)違法的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，虛報(bào)瞞報(bào)套取的補(bǔ)助資金按規(guī)定收回。

第五章 附則

第十四條 各縣（區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法，研究制定本地創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法。

第十五條 本辦法由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法實(shí)施前認(rèn)定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)按照本辦法規(guī)定參加考核，考核合格進(jìn)行重新認(rèn)定，考核不合格或不參加考核的，取消其市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。在市級創(chuàng)業(yè)孵化基地重新認(rèn)定考核前，原認(rèn)定文件仍可作為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)依據(jù)。

第十七條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。《關(guān)于印發(fā)<攀枝花市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法（試行）>的通知》（攀創(chuàng)就辦〔2010〕4號）同時(shí)廢止。