以2021年企業(yè)問卷和員工問卷的調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，課題組對我國靈活用工市場的總況、不同類型企業(yè)使用靈活用工的狀況、靈活用工人員的人口學特征和工作狀況等相關(guān)經(jīng)驗進行了數(shù)字上的勾勒。課題組也將2020年和2021年企業(yè)問卷的調(diào)研結(jié)果進行了比較，從一些核心數(shù)據(jù)的變化把握我國靈活用工市場的發(fā)展趨勢。

與去年的藍皮書相比，《中國靈活用工發(fā)展報告(2022)》藍皮書的主題發(fā)生了很大變化。去年聚焦“組織變革與用工模式創(chuàng)新”，而今年則聚焦“多元化用工的效率、靈活性與合規(guī)”，對靈活用工在中國的發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢以及不同靈活用工類型的差異等進行了深入研究和分析。

據(jù)了解，藍皮書主題變動的背后是市場的深層變化。在過去的一年，由于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變動、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展、數(shù)字化技術(shù)的廣泛應用、用工市場對靈活用工認知度的提升、政府對靈活就業(yè)的扶持、專業(yè)人力資源服務市場的發(fā)育，都在不斷推動靈活用工的發(fā)展。但部分企業(yè)不規(guī)范用工帶來的勞動者權(quán)益保障和稅費流失問題，引發(fā)社會各界的廣泛關(guān)注，當前，政府正在逐步強化對靈活用工的管控。

靈活用工已成為近兩年人力資源市場的關(guān)鍵詞。據(jù)《中國靈活用工發(fā)展報告（2022）》顯示，企業(yè)和社會對靈活用工的接受度提高，61.14%的企業(yè)使用靈活用工，同比上升了5.46個百分點，且多數(shù)企業(yè)采用了兩種以上的靈活用工類型。這些數(shù)據(jù)說明企業(yè)更傾向于擴大而非縮減靈活用工規(guī)模，未來靈活用工的市場有望進一步擴大。

與2020年的結(jié)果進行對比，“穩(wěn)定或擴大使用規(guī)?！钡钠髽I(yè)比例從2020年的29.32%攀升至2021年的51.80%；表示“縮減使用規(guī)?！钡钠髽I(yè)比例從2020年的26.36%降至2021年的9.34%。對比兩年的數(shù)據(jù)也可以發(fā)現(xiàn)，靈活用工的市場呈現(xiàn)進一步擴大的趨勢，企業(yè)使用靈活用工的傾向正在增強。

藍皮書指出，隨著當前數(shù)字化技術(shù)的革新和新經(jīng)濟的崛起，企業(yè)的生產(chǎn)多由需求端直接發(fā)起，因此業(yè)務的波動性和不確定性較大，組織對勞動力的配置也越來越轉(zhuǎn)向以工作任務為中心，企業(yè)通過靈活用工響應業(yè)務變動。此外，降低成本、突破編制限制、規(guī)避風險等也是企業(yè)靈活用工的主要動機。

由于業(yè)務的變動較大，企業(yè)會面臨短時間內(nèi)招聘需求暴漲的挑戰(zhàn)。但企業(yè)并非都有能力應對這種招聘壓力，因此有30.08%的企業(yè)出于“減輕自招壓力”的原因使用靈活用工。

招聘壓力通常在以下四種情況下出現(xiàn)：一是用工企業(yè)面臨人員需求大、外部勞動力市場人才供應有限、用工短缺問題時，需要通過靈活用工拓寬招聘渠道，分擔招聘壓力。二是招聘對于用工企業(yè)尤其是業(yè)務正處在快速擴張期的企業(yè)而言尤為重要。業(yè)務快速擴張的企業(yè)需要在短期內(nèi)迅速整合資源、搭建人才團隊、占領(lǐng)市場，但企業(yè)自身并不具備完成快速、大批量招聘任務的能力，也缺乏充足的人才儲備。靈活用工能夠顯著提升人員獲取和使用的效率，減輕企業(yè)招聘壓力。三是業(yè)務量短期內(nèi)的大幅波動、季節(jié)性用工導致的招聘壓力突然增大。四是項目化用工導致的項目人才需求增大，需要迅速組建能夠符合項目安排的專業(yè)人才團隊。

此外，生產(chǎn)淡旺季明顯的制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)中，存在著季節(jié)性、項目性業(yè)務變動的問題，也需要訴諸于靈活用工。28.75%的企業(yè)使用靈活用工是因為“短期項目或季節(jié)性用工需求”。比如，電商平臺在“雙11”“6·18”等購物節(jié)時需要在倉儲物流、交通運輸、商品打包、客服上投入大量人力。

人力資源服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，在市場規(guī)模、機構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)上都有所增長，我國靈活用工市場正呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展趨勢。靈活用工作為人力資源調(diào)配的重要手段，在實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置的同時，正深刻影響和改變著數(shù)億人的工作與生活方式。對待靈活用工，既要順勢而為，刺激勞動力市場各要素的合理流動，更要合理規(guī)制，保障民生。

隨著人力資源服務外包的高速發(fā)展，我國企業(yè)的人力資源配置方式和用工模式也變得更加靈活，越來越多的企業(yè)正在或準備采用多元的混合用工模式。靈活用工的最高價值是最有效地配置社會勞動力，為社會創(chuàng)造最大的人力資源價值。當然，企業(yè)要實現(xiàn)靈活用工的效率與靈活性目標，就亟需企業(yè)和學界要更加深入研究影響用工模式的人力資本、業(yè)務模式、商業(yè)模式以及法律法規(guī)等主題。